全面融入长江经济带，按照《国务院关于洞庭湖生态经济区规划的批复》(国函〔2014〕46号)，1．指点思惟。以理论、“”主要思惟、科学成长不雅为指点，认实贯彻落实党的和十八届三中全会，贯彻落实和国务院的各项决策摆设，以推进生态文明扶植为从题，以立异体系体例机制为动力，立脚保障生态平安、水平安、国度粮食平安，出力建立协调人水新关系、现代财产新款式、统筹城乡新福地、合做成长新平台，加速处理血吸虫病、城乡饮水平安等凸起平易近生问题，加速提拔区域全体实力和根基公共办事均等化程度，加速推进以报酬焦点的城镇化，加速鞭策成长体例改变，勤奋把洞庭湖生态经济区扶植成为愈加秀美富裕的大湖经济区。2．成长方针。生态优先、富平易近为本、协调成长、立异，挖掘放大“一带一部”区位劣势，稳步提拔生态经济区成长程度，力争到2020年，洞庭湖湖体得以休摄生息，凸起问题获得遏制和改善，湿地和生物多样性获得切实，丛林生态功能有所加强，区域生态平安保障系统根基建成，社会、经济、可持续成长场合排场进一步优化；根本设备较着改善，防洪减灾分析系统、分析交通收集和能源保障系统根基成立，城镇根本设备承载能力较着提拔；绿色财产劣势较着，农业根本地位愈加巩固，新型工业集群劣势进一步，现代办事业取得跨更加展；社会平易近生大幅改善，血吸虫病防治、城乡饮水平安和食物平安等凸起平易近生问题优先获得处理，根基公共办事系统愈加完美，人平易近糊口幸福指数较着提拔。1．起步阶段(2014年)。将《洞庭湖生态经济区规划》(以下简称《规划》)确定的方针使命、进度要乞降义务分化落实到位，初步成立《规划》实施的体系体例机制，制定出台相关配套政策及办法，启动实施一批带动工程。2．提拔阶段(到2016年)。全面推进《规划》确定的各项严沉工做，先行先试取得冲破，体系体例机制成立健全，一批带动工程成效，生态趋于好转，特色财产系统根基构成，根本设备获得完美，凸起平易近生问题获得处理，次要人均经济目标跨越全省平均程度，为全面建成小康社会打下根本。3．逾越阶段(到2018年)。生态经济区扶植取得严沉进展，生态较着改善，财产布局显著优化，根本设备愈加完美，社会平易近生大幅改善，次要人均经济目标跨越全国平均程度，全面实现小康社会扶植方针，正在国度区域成长计谋中的地位和感化愈加凸起。加速恢复活态水域。成立新的江湖均衡关系，维持并适度扩大湖泊生态水域面积。不变长江畔流河势，添加长江入湖径流，加强四水流域分析管理，实施河湖疏浚连通活化。稳步实施湖区平垸行洪、退垸还湖，开展湖区矮围清理和整治。改善区域水质，开展水土流失分析管理，削减泥沙入湖，规范采砂、打鱼、养殖等经济行为，加强旅逛和船舶污染防治，无效遏制湖体富养分化趋向，恢复水生态。建立江湖河通顺、洪水调蓄、枯水调剂、江湖两利的水网系统。加强生态修复。规定并生态红线，强化对沉点生态功能区和生态区域、生态懦弱区域的无效。强化丛林生态功能，加强水源涵养区生态和恢复力度，加速环湖区域生态防护林、水源涵养林、血防林扶植，持续推进沿湖、沿河、沿林带扶植及岸线整治取生态景不雅恢复，支撑建立丛林城市。加大各类湿地、天然区、风光名胜区建立和力度，成立湖区“休摄生息”梯级时间表，扩大野活泼动物空间，生物多样性。推进污染分析管理。开展湖区凸起污染源专项整治，推进农业面源污染管理，支撑推广低毒低残留农药、缓控释肥料、无机肥等使用，支撑推广测土配方施肥、绿肥种植和生物防病杀虫等手艺，推进农业洁净出产。加强畜禽养殖场烧毁物处置及污染管理取修复。开展面源污染管理示范，推广生态拦截、人工浮岛等手艺。加强城乡糊口污染管理，奉行垃圾分类，支撑新建、笼盖城乡的垃圾和污水处置设备，提拔城乡污染物处置能力和程度，开展生态县、生态市建立工做。强化工业点源污染防治，开展区域次要污染物减排，实施工业水污染防治，强化污染源取办理，鞭策绿色低碳成长和轮回化，严酷实施达标排放。加速建立分析交通运输收集。推进航运扩容提质，加强沉点航道尺度化整治，完美口岸船埠系统，保障主要航道千吨级船舶常年通航。完美公运输网，加速推进环湖公网和二广、杭瑞等国度高速公扶植，进一步提高国省干线网笼盖范畴和手艺品级，加大农村公、危桥和渡改桥力度。加速推进黔张常、长益常、常岳九、蒙华等铁扶植。加速常德桃花源机场改扩建程序，积极推进岳阳干线机场和湖区通用机场扶植。完美防洪减灾分析系统。加高加固堤防，开展沉点垸和四水尾闾部门一般垸分析整治工程。整治洞庭湖水系尾闾和纯湖区洪道，恢复河流天然河势和功能。加速县级以上城镇防洪工程扶植，加强蓄畅洪区平安扶植，开展中小河道管理，扶植主流防洪水库，加强湖区防洪能力。加速湖区排涝工程扶植，建立“自排、调蓄、电排”相连系的治涝系统，推进四口河系地域水资本设置装备摆设工程和抗旱应急工程扶植。强化绿色能源保障。加强能源输配通道和储蓄系统扶植，规划扶植大型能源储蓄，支撑开辟太阳能、生物质能、风能、抽水蓄能等多种新能源，当令启动桃花江核电坐扶植，积极研究生物气等洁净燃气开辟操纵。加速湖区城市燃气管网扶植取程序，逐渐实现湖区县级以上城市及工业园区天然气全笼盖。支撑区域内核心城市创开国家新能源示范市。加速扶植“数字洞庭”。加强消息根本设备扶植，推进三网融合，扶植“聪慧城市”，实现湖区次要城市无线收集笼盖，扩大互联网正在农村的笼盖面。加速扶植湖区县级以上电子政务使用平台，实现政务消息互换共享，扶植应急批示系统。阐扬企业从体感化，推进电子商务成长。加速“数字洞庭”地舆空间框架扶植，提高地舆消息数据快速获取能力。加速农业现代化。耕地红线，规定永世性根基农田，加强高尺度农田扶植，推进地盘分析整治和土壤修复，完美配套设备。加强大中型灌区续建配套取节水，鼎力成长节水灌溉，实施“五小水利”扶植，提高农业旱涝保收能力。沉点搀扶绿色农产物出产，打制洞庭湖绿色农产物品牌。加强机耕道和机库棚等根本设备扶植，奉行粮食出产全程机械化。支撑扶植一批生态化、尺度化特色农林产物出产。推进地盘的集约高效操纵，激励多种运营体例配合成长，加速扶植专业化、规模化现代农业，推进农人增收、农业增效。推进新型工业化。成长强大农产物加工、现代配备制制、绿色化工等具有湖区特色的从导劣势财产，鞭策绿色低碳成长，扶植一批具有较强示范带动感化的现代财产。鞭策财产园区化、园区专业化，推进财产堆积成长、错位成长和转型提质。支撑合适前提的省级开辟区申报国度级开辟区。鼎力成长示代办事业。加速推进多式联运物流收集扶植，加速岳阳、常德、益阳等区域核心物流扶植和次核心物流园扶植，打制符合区域财产特色的专业园，不竭提拔物流办事程度。实施“全国洞庭”全体品牌计谋，传承湖湘文化，推进文化取旅逛融合成长，打制集生态参不雅、休闲度假、文化体验于一体的国表里出名旅逛胜地。积极成长金融、消息、征询等高端办事业。建立湖乡特色城镇系统。加速建立以核心城市为、县城和核心镇为节点、辐射带动农村的新型城镇系统。沉点培育岳阳、常德、益阳、津澧新城四大核心城市。加速成长以县城为沉点的中小城市，完美城市办事功能，积极培育一批文化旅逛、商贸物流等专业特色城镇。提拔城镇分析承载能力。适度超前，高尺度扶植功能完美、平安高效的给排水系统、能源系统、消息系统、地下管网系统，奉行绿色低碳建建。加强城镇汗青文化资本和丛林、湿地、水体生态系统，提拔城镇规划档次，鼎力推进城镇公共租赁住房扶植和棚户区工做，改善城镇人居。扶植城市分析办理平台，立异城镇办理手段，提高城镇扶植和运转效率。扶植宜居宜业的生态家园。按照城乡统筹、集约高效、生态、传承文化、优秀、宜居适业和可持续成长的准绳，逐渐实现“斑斓村落、宜居小镇”的扶植方针。加强集镇扶植，指导农户集中栖身，加速推进新型城镇化，摸索城乡一体化成长新模式。加强对富有特色的古村子、古建建群的和修复，勤奋保留村庄原始风貌。加强血吸虫病分析防控。强化以节制传染源为从的分析防治办法，加速建成血吸虫病传染零风险区。开展普查普治，加强对沉点的管理和沉点水域血吸虫传染的监测预警以及对疫情的，加强对易动人群的平安防护。加强各类血防工程扶植和血吸虫病防止节制能力扶植，组织实施环节手艺和严沉专项攻关。加速处理饮水平安问题。完美城乡供水系统，到2015年根基处理湖区城乡饮水平安问题。沉点加强安乡县、南县、华容县等地域水源工程扶植。因地制宜实行洪流源、大管网、洪流厂模式供水，支撑扶植跨乡镇集中供水工程，支撑湖区水厂达标。加强饮用水源地扶植，支撑湖区核心城市和沉点城镇成立应急饮用水水源和备用水源。加大投入力度，逐渐成立糊口饮用水和食物平安查验检测机制。提拔城乡根基公共办事程度。率先鞭策和实施根基公共办事托底清单轨制。优先成长教育，公共教育资本向农村和贫苦地域倾斜，加速成长示代职业教育，提拔高档院校办学质量和程度。加强文化根本设备扶植，加强公共文化产物和办事供给。完美公共卫生办事，加强城乡医疗卫生根本设备扶植。健全就业和社会保障系统，完美企业职工根基养老安全和城乡居平易近根基养老安全轨制，帮扶城镇零就业家庭、上岸假寓渔平易近等人员就业。1．地盘政策。对洞庭湖生态经济区正在城乡扶植用地增减挂钩目标放置上赐与倾斜。对合适地盘操纵总体规划、投资额正在5亿元人平易近币以上的圈外选址项目，可由省放置新增扶植用地打算。成立同一的城乡扶植用地市场，盘活农村集体扶植用地，支撑农村社区集中规划扶植。支撑老城区、老工业区和工矿区，答应原划拨工业用地租赁运营；原地盘利用权人正在不改变工业用地性质的前提下，可按对原划拨工业用地补办出让手续。激励和指导各类开辟区扶植向未操纵低丘缓坡成长，对荒坡、荒地实施成块连片开辟，共享园区根本设备，推进集约节约用地。对通过地盘集约操纵评价的省级以上财产园区项目实行打捆报批，对园区扶植多层尺度厂房实行阶差式补助。做好被农人社会保障工做，确保被农人社会保障费按时脚额到位，被农人糊口程度不降低，久远生计有保障。2．财务政策。恰当添加省预算内严沉项目前期经费，切块支撑洞庭湖生态经济区扶植严沉项目开辟储蓄、前期论证及申报等工做。加大对生态经济区转移领取力度，加强下层实施公共办理、供给根基公共办事和落实各项平易近生政策的能力。试点摸索成立国度级农产物从产区弥补机制。3．投资政策。财务性资金投入和从导的项目扶植要根据生态经济区规划开展，各部分要将生态经济区规划确定的沉点项目纳入实施打算。对生态经济区内国度支撑的严沉水利工程、生态、消息根本设备等项目扶植，恰当提高省级补帮或贴息比例，降低市级和县级投资比例。激励指导社会投入生态经济区扶植。对世界500强、国内100强企业正在生态经济区投资设厂或设立研发核心、采购核心、结算核心等功能性办事机构，实行“一企一策、对投资额正在5亿元人平易近币以上或产出正在100亿元人平易近币以上的项目，赐与一次性励，励资金从严沉项目前期费切块资金中处理。4．金融政策。激励各类金融机构加大信贷支撑力度，提高贷款投放的规模，摸索应收账款、学问产权、林权、矿权、农村地盘承包运营权、保单质押贷款、股权质押融资等多种典质融资形式。支撑申请操纵外国优惠贷款，支撑合适前提的企业设立财政公司。答应平易近间本钱倡议设立中小型平易近间金融机构，成长小微金融、支农金融等普惠金融。成立健全中小企业融资和信贷系统，激励平易近间本钱依法进入融资性行业，积极为中小企业开展融资、再办事，对为中小企业供给的融资性机构，按总额赐与恰当的风险弥补。对中小企业贷款赐与贴息支撑。扩大企业间接融资规模，对通过刊行股票、企券、短期融资券、中期单据、调集单据、信任等体例成功融资的企业，按融资额度赐与恰当补帮。激励立异债券刊行的品种、渠道和体例，开展债贷组合、债贷投组合等试点。激励企业正在从板、中小板、创业板、新三板等各类买卖所市场上市，对企业上市的前期工做费用赐与恰当支撑。支撑设立股权投资基金、基金、种子基金，鼎力成长创业投资，阐扬安全的保障和融资功能，扩大农业安全笼盖范畴。对合适前提的农业安全赐与恰当补帮。鼎力引入安全、社保资金支撑生态经济区根本设备扶植，支撑成长农产物等大劣势商品电子买卖市场、期货市场，激励通过公私合做(PPP)、社会本钱特许运营等多种体例，拓宽城乡扶植融资渠道。5．财产政策。加大农业财产化支撑力度，对新认定的国度级农业财产化龙头企业、国度地舆标记特色农产物赐与一次性励，励资金从严沉项目前期费切块资金中处理。设立激励企业做大做强的台阶。省本级相关支撑财产成长的专项资金向生态经济区特色财产、两型园区、新型工业化财产示范扶植倾斜。对不合适生态经济区功能定位的现有财产，激励跨区域转移或依法关停并转。支撑开展多式联运，降低物流成本，物流企业用地、用电、用水、用气取工业类同价。全面实行“属地报关、港口验放”和“属地报检、属地验放、港口通行”的通关模式，实行24小时预定通关轨制，成立关企、检企合做机制。支撑有前提的地域申请设立海关特殊监管区域，推进电子港口扶植，加强取沿海沿边港口通关协做，成立沿长江大通关模式，鞭策区域通关一体化。6．政策。摸索成立生态弥补机制，力争将洞庭湖纳入国度湿地生态弥补机制试验区，成立湖区污染减排、生态建立、污染分析整治的励机制，省财务对湖区沉点生态功能区县市以及国度级天然区、国度级丛林公园、国度级风光名胜区等开辟区的生态赐与财力弥补。开展资本使(取)用权和节能量买卖试点，支撑摸索出产糊口生态分质用水等用水办理轨制，激励社会本钱投入扶植第三方糊口饮用水和食物查验检测机构。实施严沉节能手艺和建建、交通、公共机构等沉点范畴节能降耗专项，推广使用新型节能产物。成立生态经济区绿色政绩考评系统，对开辟区域和生态懦弱区域打消地域出产总值查核。激励采纳项目贷款财务贴息、耽误运营权刻日等办法，降低生态类项目投资准入门槛和运营成本。摸索成立生态系统修复和污染防治区域联动机制，支撑奉行污染第三方管理。实施农药减量增效工程，支撑绿肥肥田，激励农业烧毁物无害化处置和资本化操纵。支撑城乡污染物、烧毁物收集、清运、曲达和集中处置设备扶植。1．加强组织带领。成立洞庭湖生态经济区扶植带领小组，按期研究、协调《规划》实施过程中的严沉计谋、严沉问题和严沉项目。带领小组办公室设正在省发改委，省曲相关部分连系本身本能机能制定具体工做办法，并加强取洞庭湖片区小康办的对接和协调。生态经济区各市、县市区成立响应工做班子，抓好工做落实。2．强化规划统筹。鞭策洞庭湖生态经济区规划立法，强化规划权势巨子。各市要根据《规划》尽快编制实施规划，经省发改委核定后组织实施。要加强专项规划、区域规划编制工做并做好取《规划》的跟尾。涉及洞庭湖片区“十三五”规划的编制，要以《规划》为根据。以规划指导项目，整合伙本，合力鞭策沉点项目扶植。按期向社会发布《规划》实施进展，按要求向国度演讲《规划》实施的新环境、新问题。以市、县为单元，对《规划》实施环境进行查核督查，成果取项目支撑、资金补、干部评价挂钩。3．鞭策立异。支撑正在生态经济区开展扩权强县试点，正在县级行政区开展整合项目资金试点。分析考虑生齿、蓄洪面积及容量等要素，摸索成立蓄畅洪区防洪弥补机制。支撑开展城乡统筹示范，成立城乡同一的户口登记轨制，有序推进农业转移生齿市平易近化，成立健全根基公共办事转移领取取城镇吸纳农村生齿相挂钩的激励机制，对吸纳生齿多、经济实力强的镇付与同生齿和经济规模相顺应的办理权。4．加大宣传力度。充实阐扬旧事的导向和监视感化，、电视、报刊、收集等支流旧事，要普遍持久地开展多条理、多形式的生态经济区扶植宣布道育勾当，加强对先辈典型的总结和推广，构成推进生态经济区扶植的优良空气。1．洞庭湖岳阳分析枢纽。正在洞庭湖岳阳出口河段规划扶植分析性枢纽工程，削减枯水年洞庭湖持续低水位对湿地的影响。到2016年，根基完成前期研究、论证工做，争取进入项目立项阶段。(义务单元：省交通运输厅、省发改委、省水利厅，排第一位的为牵头单元，下同)2．四口水系分析整治。以遏止洪道萎缩为方针，对松滋、承平、藕池、调弦四口洪道中的从干河流进行疏浚扩宽，加高加固堤防，对淤积严沉、日益萎缩的支汊串河进行建闸节制，建成一批河流水库。加速实施以松滋口建闸为沉点的松滋、虎渡、藕池三口河系整治工程。到2016年，根基完成前期研究、论证，进入项目立项阶段。(义务单元：省水利厅、省发改委)3．河湖连通。对垸内次要水系清淤、整治，活化水系，改善水质，修复水生态。到2016年，洞庭湖及四水尾闾从洪道根基疏浚完毕，岳阳市从城区两湖连通工程、常德沅澧大圈河湖连通工程、沅江市城区五湖连通工程等城镇系统河湖连通工程根基完成。(义务单元：省水利厅、省发改委、省交通运输厅)4．百湖湿地修复。对区域内面积正在1平方公里以上的96个湖泊的生态进行修复，加强生态补水、围垦湿地退还、污染排放办理，开展湿地生态系统修复、环节歇息地沉建、无害生物防控以及湖泊清淤等扶植。到2016年，先期启动64个面积正在1—10平方公里、总面积为353。6平方公里的湖泊的湿地修复工程，到2018年全数完成。(义务单元：省林业厅、省水利厅、省环保厅)5．农田土壤污染管理。加强农田灌溉用水的镉、铅、砷、铬等沉金属及多环芳烃类持久性无机污染物的监测。积极研究病虫害鼠害的分析防治手艺，开辟高效低毒低残留农药、缓控释肥料、土壤调度剂新产物及生物制剂推广使用。开展区域农田土壤污染程度分级工做。通过品种替代调整、水旱轮做、做物轮做、化学修复、生物吸附等多种办法处理土壤污染问题。到2016年，沉点区域农田土壤污染程度分级工做根基完成，启动实施农田污染耕地修复示范工程。省环保厅、省河山资本厅)6．生物多样性。支撑设立洞庭湖湿地公园，成立高效同一的湿地办理体系体例。通过湿地植被补植补制等办法，恢复植被品种和植被群落，对江豚、中华鲟、白头鹤等珍稀湿地震物的歇息地进行修复。修复沉建已的主要候鸟歇息地和迁移停歇地、珍稀鱼类主要产卵区、洄逛通道及主要渔业水域等生态区域。到2018年，江豚、中华鲟等动物的歇息地根基恢复、，生态区域生态系统获得修复。(义务单元：省林业厅、省农委、省水利厅、省环保厅)7．生态廊道扶植。新建、改建、扩建高速公两旁20—30米，国道、省道、铁等交通干线米，县乡道线有前提的地段的沿线绿化带；正在平原区次要江河湖库沿线米以内进行制林绿化，对山区河道两岸第一层山脊以内可视范畴的宜绿化区域进行制林绿化和封山育林，优化林分布局，建立具有连结水土、减灾防灾、美化等多功能的绿色樊篱。到2016年，新增绿化总面积6万公顷，湖区绿色生态廊道比例达到80％，2018年实现连缀山体、次要江河两岸及交通从干线两侧等沉点区域生态廊道全笼盖。(义务单元：省林业厅)8．城乡同治。实施雨污分流排水管网扶植工程、再生水回用工程、餐厨烧毁物资本化无害化工程等城市生态工程扶植。提质一批城区污水处置厂，新建一批沉点乡镇污水处置厂，完美垃圾处置设备。开展糊口垃圾分类收集工做，完美农村糊口垃圾减量措置、收集转运系统。加速实施农村河流清理。到2016年，90％的城乡河流水质尺度达Ⅲ类以上，区域内所有县城建成垃圾、污水处置设备。(义务单元：省住房和城乡扶植厅、省环保厅、省发改委)9．规定洞庭湖生态经济区生态红线年，湖区生态红线根基规定，构成国度级、省级、市级生态功能红线，成立响应管控轨制，配套响应的弥补法子。(义务单元：省环保厅、省发改委、省河山资本厅、省农委、省林业厅、省水利厅、省法制办、省长株潭两型试验区工委)10．环湖公网扶植。扶植洞庭湖环湖公。推进澧县至常德、常德至安化、安化至邵阳、益阳绕城、岳阳至望城、临湘至岳阳、益阳至娄底、益阳至马迹塘、安乡至慈利、南县至益阳、马迹塘至安化、长沙至益阳(复线)、安化至官庄等高速公扶植，加速建立由长沙至常德、二广、杭瑞、许广等高速公构成的435公里“环线”。加强国省干线。区域内沉点城镇、主要景点、沉点口岸和交通动脉，建立环湖公网。加速危桥改建、沉建以及渡改桥和客货运坐场扶植。到2016年，构成环湖公网从体骨架，2018年，所有县市区所正在地实现30分钟上高速公。(义务单元：省交通运输厅、省发改委、省水利厅)11．分析水运系统扶植。加速推进干线航道疏浚整治，提高航道品级，建立“一江一湖四水”水运系统。加强口岸扶植，加速口岸规模化、专业化扶植，新建一批大货色集疏船埠，完美口岸办事功能。到2016年，新增2000吨级航道281公里，1000吨级航道100公里，500吨级航道43公里，1000吨级及以上泊位77个，新建1000吨级船闸和500吨级船闸各1座。2018年，全面推进岳阳可建港长江岸线分析开辟。(义务单元：省交通运输厅、省发改委)12．铁扶植。加速推进石长铁复线、黔张常铁、蒙华铁岳阳段扶植；加速长株潭城际铁耽误至望城区黄金镇、常岳九铁、洛湛铁益阳至娄底段扩能等前期工做；支撑规划研究将常德至益阳至长沙铁做为沉庆至厦门、西安至长沙高速铁的主要构成部门。支撑规划研究将宜昌至常德铁做为西安至长沙高速铁的主要构成部门。支撑规划研究江汉平原铁货运专线经华容至益阳铁，此中2015年石长铁全线年长株潭城际铁耽误线雷锋大道至黄金镇铁建成通车，2018年黔张常、蒙华铁建成通车，常岳九、洛湛线益娄段铁“十三五”期间开工扶植。(义务单元：省发改委)13．能源保障系统扶植。因地制宜成长太阳能、生物能、风能、核能等新能源，统筹推进水电、天然气等洁净能源操纵。当令启动桃花江等核电项目，加强对临湘、沅江、石门等县市风电开辟，当令启动区域内火电厂生态化，积极研究生物气勘察开辟操纵。到2016年，绿色能源用能占比提高5个百分点，建成太阳能示范小区40个，天然气管网笼盖所有县城。(义务单元：省发改委、省住房和城乡扶植厅)14．“数字洞庭”扶植。推进三网融合，成立根本数据采集网点，扶植数字城市办理系统和数字藏书楼、档案馆、博物馆。支撑扶植涵盖洞庭湖防洪、生态、水质、旅逛等范畴的分析消息核心。加速推进地舆空间框架、数据资本核心、通信收集、数据收集、机房、营业渠道扶植，加速农村消息网扶植等。到2016年，根基实现城镇及品级景区的次要公共场合无线个城市成功建立消息惠家示范市。(义务单元：省经信委、省发改委、省河山资本厅)15．防洪减灾系统扶植。沉点实施城市防洪排涝、农村防洪排涝、蓄洪区平安扶植及移平易近迁建、防洪水库、中小河道管理、山害防治等工程。到2017年，完成330条中小河道主要河段管理使命，加固堤防438公里，完成大型泵坐更新，全面启动赋税湖、大通湖东、共双茶3垸平安扶植工程和居平易近迁建工程。(义务单元：省水利厅、省发改委、省河山资本厅、省财务厅)16．高尺度根基农田扶植。优先放置地盘分析整治项目用于湖区高尺度农田扶植。沉点推进地盘平整、灌溉排水、田间桥、农田防护取生态连结、扶植用地复垦、地力提拔等工程，沉构洞庭湖农田排灌系统，完美机耕道及桥涵、农田林网等方面的根本设备，开展地盘平整，优化农田排灌系统，落实土壤改良、地力培肥等办法，到2016年，完成700万亩高尺度农田的扶植使命。(义务单元：省发改委、省财务厅、省河山资本厅、省农委、省水利厅)17．现代农业扶植。鼎力成长高产、优良、高效、生态、平安农业，实现农业机械化、专业化、规模化、集约化出产，推进农业不竭增效和农人持续增收，积极推进“百企千社万户”现代农业成长工程和“百片千园万名”科技兴农工程。积极推广农业轮回财产链模式，鼎力推进生态轮回农业出产、绿色食物和大型养殖的尺度化扶植。到2016年，湖区建成300万亩优良棉油出产，建成50个尺度茶园、100个尺度果园、100个尺度菜园，建成1500个生猪尺度化规模养殖场、500个家禽尺度化规模养殖场、15个万亩无公害水产物尺度化养殖示范小区。(义务单元：省农委、省发改委、省林业厅)18．劣势财产成长。沉点培育农产物加工、配备制制、新能源、再生资本、化工等具有比力劣势的湖区特色财产，沉点支撑岳阳绿色化工业、常德配备制制业和益阳船舶制制业成长强大。加速使用消息手艺、高新手艺提拔食物、石化、纺织、制纸、建材等保守财产，积极培育计谋性新兴财产，配套成长出产性办事业。到2016年，根基构成保守财产转型升级、新兴财产快速成长、现代办事业协同成长的现代财产系统构架。(义务单元：省发改委、省经信委、省科技厅、省商务厅)19．两型园区扶植。加强园区内资本的共享共用程度，提高烧毁资本操纵程度，支撑完美园区污水处置、废气管理、废料措置以及等根本设备，激励企业间废料互换操纵、能量梯级操纵、废水轮回操纵。到2016年，园区资本操纵公共办事平台初步成立，园区烧毁资本操纵程度提高50％，五年内全面将园区纳入国度园区打算。(义务单元：省发改委、省经信委、省环保厅)20．现代物流业成长。加强主要口岸船埠、公枢纽、铁枢纽、机场之间的无效跟尾，建立全方位、多条理、立体式的集疏运物流办事收集系统。加速岳阳、常德、益阳等区域核心物流扶植和次核心物流园扶植，扶植一批农产物物流核心、化学品物流核心、救灾物流储蓄核心等专业园区。培育一批大型现代物流企业，积极成长第三方物流，推进出产、供应、发卖等环节的物流营业整合取联动成长。到2016年，构成比力完美的现代物流系统，培育10家以上国度4物流企业，力争打制1家以上国度5物流企业。(义务单元：省发改委、省经信委、省商务厅、省交通运输厅)21．文化旅逛业提拔。挖掘湖区汗青文化取天然生态劣势，打制“全国洞庭”全体旅逛品牌，开辟扶植洞庭水上逛、洞庭环湖逛、湘楚文化逛、湿地生态逛、世外桃源逛等精品旅逛线，沉点推进岳阳洞庭湖博览园、常德柳叶湖、益阳赤山岛等焦点景区扶植。对区域内各类景区的配套设备进行，扶植和完美旅逛集散系统，提拔旅逛办事程度。到2016年，根基实现湖区旅逛由过境逛向目标地逛改变，年欢迎旅逛人数比2013年翻一番。(义务单元：省旅逛局、省发改委、省住房和城乡扶植厅)22．城镇系统扶植。以人的城镇化为焦点，沉点鞭策3个核心城区、19个县城及32个沉点镇的扶植，勤奋构成以城带乡、以乡促城、城乡互动的新型城镇化成长款式。支撑湖区实现城市经济和社会成长规划、城市总体规划、地盘操纵总体规划“三规合一”，并将评估同城市规划同步推进。扶植一批统筹城乡示范试点工程，沉点推进益阳东部新城、津澧融城、岳阳洞庭新城、常德北部新城、大通湖区统筹城乡示范工程等。到2016年，试点工程取得较着成效。(义务单元：省住房和城乡扶植厅、省发改委)23．特色城镇扶植。支撑对城市进行精细规划，实施全体群落式结构，特色化开辟，严酷开辟城市中天然构成的水体、山体、林体，为城乡居平易近增建更多“水清、岸绿、景美”的亲程度台，提拔城市规划全体档次。开展生态系列示范建立工程，添加绿地面积和绿量，打制生态城镇。扶植特色明显的乡镇生态系统，确保村落糊口、出产的良性轮回。到2016年，城市建成区绿地率达到30％，人均公园绿地面积达到9平方米以上，60％的乡镇达到省级以上(含省级)生态乡镇扶植尺度，建成5—8个省级以上(含省级)生态县市区。(义务单元：省住房和城乡扶植厅、省环保厅、省发改委、省林业厅)24．农村核心社区扶植。按照乡镇的天然地舆和生齿分布特点，正在生齿相对集中区域，同一规划结构一批新型农村核心社区，集中扶植水、电、、垃圾污水处置等根本设备，配套学校、医疗卫生、商贸和文化体育设备，指导散居农户向新型社区集中。到2016年，建成农村核心社区150处。(义务单元：省住房和城乡扶植厅、省发改委、省教育厅、省卫计委、省平易近政厅、省交通运输厅、省环保厅)25．沿河沿湖风光带扶植。以推进休闲旅逛、生态旅逛成长为目标，依托河湖湿地的天然山川款式，加强社区绿道和城市绿道扶植，对穿越各市核心城区、县城、沉点镇的河道沿岸和城市内湖、次要风光带湖泊沿岸，连系区域绿道网规划进行分析扶植。到2016年，根基完成各市核心城区和县城沿河、沿湖的风光带，初步建成洞庭湖生态经济区城市生态绿道网。(义务单元：省住房和城乡扶植厅、省水利厅、省旅逛局)26．血吸虫分析防治。以扶植血吸虫病传染零风险区为方针，连系地盘整治、水旱轮做、沟渠软化、植树制林等工程办法，出力鞭策农、林、水、牧、渔、河山等各方面的血防工程扶植。加快农业机械化历程，鼎力推进乘坐式农机，实现疫区农业出产的入水隔离。加速推进血吸虫传染预警监测系统扶植，沉点加强对船员、农(渔)平易近等易传染人群的办理和平安防护，并纳入公共卫生办事系统。加强血吸虫病防治所、血吸虫病专科病院和下层血防坐能力扶植，沉点改善防止和诊疗营业用房及配备前提，组织实施环节手艺和严沉专项攻关。到2015年，血吸虫病传染率节制正在1％以内。(义务单元：省发改委、省卫计委、省农委、省水利厅、省林业厅)27．城乡饮水平安。支撑县级以上区域规划扶植集中式供水水源地，正在水源地进行生态公益林扶植，逐渐压缩围网养殖面积，保障饮水平安。沉点加强安乡、南县、华容等饮水矛盾凸起地域调水保水工程扶植，推进安乡松滋河西水东调工程、南县西水东调工程、华容调水引水工程等项目扶植，支撑扶植跨乡镇集中供水工程。提拔城镇供水能力，扶植城市应急饮用水水源和备用水源，构成双水源或多水源供水款式，提高城市供水。沉点实施常德市城区“引黄(黄石水库)入常”备用水源扶植工程、益阳城区备用水源扶植工程、岳阳铁山供水工程。到2015年，全面处理湖区居平易近饮水平安问题。(义务单元：省发改委、省水利厅、省住房和城乡扶植厅)28．卫生系统扶植。加速县级病院、疾病节制核心扩建、卫生监视机构、农村急救系统、乡镇卫生院、卫生专科、市公共卫生应急救援核心等扶植。到2016年，每个县市扶植好1—2所县级公立病院，30万生齿以上县市至多有1所病院达到二级甲等程度，农村急救系统全笼盖，乡镇卫生院扶植根基完成，80％的村成立村级卫生室。(义务单元：省发改委、省卫计委)29．教育系统扶植。推进权利教育及格学校扶植工程、农村中小学教师周转房扶植工程、特殊教育扶植工程、职业教育根本能力扶植工程、学前教育推进工程、中小学校教育消息化工程扶植。到2015年，区域内完全小学、初中根基完成及格学校扶植，校园安保系统根基成立，教育消息化工程根基完成。(义务单元：省教育厅、省发改委)30．文化遗址和博物馆扶植。支撑以区域内的汗青文假名区和风光名胜区为从体，全体申报世界天然和文化双遗产项目。注沉农村汗青文化取传承，对湘楚风俗文化进行拾掇挖掘和急救，对富有特色的古村子、古建建群等加强修复。扶植洞庭湖博物馆、湖乡文化博物馆、治水汗青博物馆、抗和博物馆等。支撑文化古遗址的开辟，支撑铁铺岭古城址、羊舞岭古窑址、城头山遗址、益阳明清古城等扶植遗址公园。到2016年，全面完成县以上博物馆、文化馆的升级。(义务单元：省文化厅、省发改委)31．推进扩权强县。支撑扩权强县工做扩大试点范畴，正在湖区每个市选择1—2个县进行试点，将除法令律例以外的所有省级办理权限，全数下放到试点县。支撑岳阳临港新区、常德德山港区和益阳高新区建立分析保税区。到2016年，力争至多有1家分析保税区申报成功。(义务单元：省发改委、长沙海关、省商务厅、省财务厅)32．争取试点示范。摸索生态经济弥补试点，成立健全湖区生态弥补机制。支撑湖区开展资本使(取)用权、排污权、碳排放权买卖试点，加速水权转换和买卖轨制扶植。(义务单元：省发改委、省财务厅、省地税局、省水利厅、省环保厅)33．激励先行先试。争取地方正在农产物从产区转移领取、商品粮调销弥补等方面付与先行先试权，农业现代化、水利根本设备等涉农转移领取资金的分派向国度级农产物从产区倾斜。省级财务对合适前提的农业安全赐与恰当补助，激励市县开展蔬菜出产、渔业出产等特色农业安全。(义务单元：省发改委、省财务厅、省农委、省粮食局)洞庭湖生态经济区各市、县市区是《规划》实施和生态经济区扶植的从体，党政次要担任同志是第一义务人。省曲各相关部分要根据本能机能职责，研究制定合适生态经济区扶植现实需要的政策办法，细化工做方案，按照以规划指导项目、以项目指导资金的要求，合力支撑生态经济区扶植。省委、省人平易近将对省曲各相关部分、生态经济区各市及县市区义务分工落实环境进行查核。